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各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

天水市人民政府

2024年6月25日

天水市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為認真貫徹《甘肅省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》（甘政發(fā)〔2024〕22號）、《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實國家大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案〉的通知》（甘政辦發(fā)電〔2024〕8號）要求，全面落實全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進會議部署安排，搶抓政策機遇，全力做好我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導(dǎo)、鼓勵先進、淘汰落后，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，推動行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)釋放投資消費潛力，進一步擴大內(nèi)需，培育發(fā)展新動能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，力爭全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效全部達到節(jié)能水平以上、先進能效占比超過30%、環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到80%、70%；報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、重點工作

（一）實施設(shè)備更新行動

1.推進工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。以節(jié)能降碳、超低排放、綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級、數(shù)字化賦能為導(dǎo)向，推動鍋爐、電機、變壓器等生產(chǎn)用能設(shè)備和發(fā)輸配電設(shè)備更新改造。加快淘汰落后低效老舊設(shè)備、更新替換高端先進設(shè)備、迭代升級試驗檢測設(shè)備，深入推動建材、電力、鑄造、有色、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)、用能等設(shè)備更新和節(jié)能降碳技術(shù)改造重大項目實施。加快推動天水祁連山、華天科技、星火機床等重點企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，重點推動華能甘谷電廠進行節(jié)能降耗、供熱和靈活性改造“三改聯(lián)動”。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高標準數(shù)字化改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。到2027年，全市新增數(shù)字化車間10個，實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目120個，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備180臺（套）以上。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府國資委，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會。以下各項任務(wù)均需各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再一一列出）

2.加快建筑市政領(lǐng)域設(shè)施更新。深入推進城市更新、老舊小區(qū)改造、老舊管網(wǎng)更新、城市排水防澇、供熱供水運行和計量設(shè)備智能化改造、污水處理廠技術(shù)提升改造等重點工程。更新臨近強制報廢期的環(huán)衛(wèi)車輛。加快滴灌、微噴灌等節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市園林綠化管理精細化水平。摸底調(diào)查老舊住宅加裝電梯需求，引導(dǎo)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。加強推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)。圍繞外墻保溫、老舊門窗、供熱裝置、計量裝置等環(huán)境，持續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造。推動液化石油氣充裝站標準化建設(shè)和建筑施工設(shè)備更新。加快城市重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備升級改造，推進智慧安防小區(qū)建設(shè)。到2027年，新改建城市生活污水處理廠1座，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。（責任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市公安局）

3.支持交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦交通運輸大提速、大升級、大暢通，突出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級，加快重點區(qū)域路網(wǎng)和交通運輸設(shè)備更新。堅持政策引導(dǎo)與嚴管嚴限并重，簡化車輛排放標準認定、運營管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)，采取鼓勵和支持提前報廢等措施，有序淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。梯次推動各區(qū)域充電站建設(shè)，有序更新改善車輛檢驗檢測設(shè)備。支持和鼓勵公務(wù)用車、出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等車輛加快電動、氫能等車型替代。有序推進氫能技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極謀劃氫能動力裝備新賽道，拓展物流運輸?shù)葢?yīng)用場景。到2027年，全市新能源公交車（含城市和城鄉(xiāng)公交）比例達到78%，新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達到55%。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

4.推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機械更新。加快水庫、渠首、大中型灌區(qū)設(shè)施設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新，提升農(nóng)業(yè)機械動力和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平，合理改進糧食初加工和深加工機械設(shè)備，實施數(shù)字智能化管理。推動農(nóng)田水利節(jié)水設(shè)施、農(nóng)村供水設(shè)施和防洪設(shè)施設(shè)備更新。落實新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，繼續(xù)落實農(nóng)機報廢更新補貼。推廣適用小型機械、高性能農(nóng)機等低能耗電動設(shè)施設(shè)備。不斷提升畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）設(shè)施裝備條件。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展設(shè)施建設(shè)與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造，完善智能管控系統(tǒng)。持續(xù)推廣北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)機智能化作業(yè)水平。加大拖拉機、聯(lián)合收割機等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。鼓勵農(nóng)機回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點，推出上門回收、提前預(yù)約等便民服務(wù)。2024年至2027年，補貼新購置拖拉機、聯(lián)合收割機2200臺，淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械320臺（套）。到2027年，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到2.4%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市水務(wù)局）

5.更新完善教育領(lǐng)域設(shè)施裝備。以提升院校教學(xué)能力為指引，推動天水市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、天水市衛(wèi)生學(xué)校、天水農(nóng)業(yè)學(xué)校等職業(yè)院校更新現(xiàn)有教學(xué)和信息化設(shè)備，實現(xiàn)教學(xué)和實訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化。支持職業(yè)院校在教學(xué)科研領(lǐng)域引入新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，更新儀器設(shè)備，完善科研實踐平臺。到2027年，市內(nèi)職業(yè)院校基本辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)活力大幅提高，整體發(fā)展水平顯著提升，高職高專生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達到4000元，中小學(xué)按照各學(xué)科教學(xué)儀器配置標準配備。（責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市發(fā)展改革委）

6.補齊醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備短板。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備更新、醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造，積極探索前沿醫(yī)療裝備技術(shù)科研與應(yīng)用。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升與設(shè)備更新，加強病房適老化、便利化改造，有序推動4人間及以上病房改造為2-3人間，適當增加單人間比例，改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障設(shè)施，加快淘汰更新功能不全、性能落后、無法維修、影響安全的醫(yī)用設(shè)備，逐步提高醫(yī)院病房標準。推動智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)備更新升級，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對DR、彩超、全自動生活分析儀等設(shè)備“應(yīng)配盡配”。到2027年，縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標率達到100%。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）

7.推進文化旅游設(shè)施更新提升。聚焦文旅場所節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗等重點領(lǐng)域，重點開展索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等更新改造。積極融入“一平臺、一中心、三體系、三朵云”智慧文旅總體架構(gòu)，綜合運用先進數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧展覽館等數(shù)字化體驗場景。推進全市文藝院團、圖書館、文化館和基層綜合性文化服務(wù)中心等設(shè)備更新，提升公共文旅設(shè)備升級改造，精細化服務(wù)群眾。實施文化館、圖書館、博物館等公共文化場館設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，完成4A級及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，全市國家三級以上博物館實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，重點酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實現(xiàn)智慧化。（責任單位：市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心）

（二）實施消費品以舊換新行動

8.積極開展汽車以舊換新。認真落實國家和省上汽車以舊換新支持政策，積極組織汽車銷售企業(yè)開展促銷活動，辦好各類汽車展銷會，拓展新車消費空間。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費線上線下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理。實施綠色出行“續(xù)航工程”，加快居住區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等重點區(qū)域充電樁建設(shè)。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，對已達到強制報廢標準和檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，限期注銷作廢；對臨近報廢的老舊機動車，鼓勵車輛所有人向有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)交售報廢車輛；鼓勵報廢回收企業(yè)開展上門收車等服務(wù)。加強新能源汽車流動維修站、農(nóng)村維修點等設(shè)施建設(shè)，提升售后服務(wù)能力。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委）

9.支持家電產(chǎn)品以舊換新。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、家電流通和回收企業(yè)等各方作用，支持開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。通過政府支持、廠家讓利、經(jīng)銷商優(yōu)惠等措施，支持家電銷售企業(yè)開展“以舊換新”“享綠色家居煥新季”等促銷活動，落實綠色智能家電購買優(yōu)惠政策。促進智能冰箱洗衣機空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。實施家電售后服務(wù)提升行動，培育售后服務(wù)示范企業(yè)。加快實現(xiàn)家電家具回收服務(wù)城區(qū)全覆蓋，配套再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和回收效率。（責任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市住建局）

10.引導(dǎo)家裝消費品以舊換新。提高家裝市場供給質(zhì)量，鼓勵家裝企業(yè)推出更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費。采取政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等。鼓勵縣區(qū)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷活動，引導(dǎo)消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造換新。探索住房“以舊換新”模式，幫助居民賣舊買新、縮短舊房出售周期，提高樓市活躍度。（責任單位：市商務(wù)局、市住建局、市市場監(jiān)管局）

（三）實施回收循環(huán)利用行動

11.持續(xù)完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系?？茖W(xué)布局社區(qū)回收點前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、縣區(qū)分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。引導(dǎo)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并合作等方式布局回收網(wǎng)點，擴大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。鼓勵市場主體參與廢舊產(chǎn)品回收體系建設(shè)。支持各類回收企業(yè)與物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、資源利用等單位和企業(yè)建立長效合作機制，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)回收企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全鏈條回收追溯系統(tǒng)。以消除生態(tài)安全隱患、提高拆解效能為方向，推動報廢機動車拆解領(lǐng)域設(shè)備更新和改造提升。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展，推廣運用手機APP、微信小程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，暢通網(wǎng)上預(yù)約、在線估值、上門回收等渠道。到2027年，力爭全市建成1個廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。（責任單位：市商務(wù)局、市住建局、市發(fā)展改革委、市供銷聯(lián)社）

12.支持二手商品流通交易。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，促進二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范建設(shè)。支持線下實體二手市場建設(shè)運營，依托商場超市、商業(yè)街區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、甘谷縣等人口規(guī)模較大的縣區(qū)布局建設(shè)交易規(guī)模大、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)功能強的車輛、家電、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)。加快二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享。支持有條件的企業(yè)在APP上開發(fā)“閑置交易”的二手商品、電子電器交易板塊。加強二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)，積極培育第三方鑒定評估機構(gòu)。嚴格落實計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品信息清除標準規(guī)范。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局）

13.推進再制造和梯次利用。鼓勵對市內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造。依托產(chǎn)業(yè)集群，通過共建共享、深度合作等多種形式，探索實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈局部再制造和梯次利用。有序提升機床、工程機械、汽車零部件再制造水平。強化風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。積極推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局）

14.推進資源化再生利用。圍繞“無廢城市”建設(shè)，加速固廢源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、建筑垃圾等材料的高效再生循環(huán)利用，積極謀劃報廢汽車回收拆解、廢舊資源集中分揀回收、廢舊生產(chǎn)設(shè)備再制造、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興固體廢棄物回收利用項目。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)，提高鎳、鈷、鋰等資源利用效率。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市科技局）

（四）實施標準提升行動

15.推動企業(yè)積極參與能耗、排放、技術(shù)標準修訂。強化政策引導(dǎo)，鼓勵我市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)積極參與能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、污染物排放、固體廢棄物綜合利用、廢舊家電回收等國家省上標準和重要行業(yè)標準修訂。嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平規(guī)定，鼓勵企業(yè)對標國際先進技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)標準。支持設(shè)備更新及以舊換新領(lǐng)域地方標準制修訂，加強設(shè)備及重點消費品國家行業(yè)、省上標準宣傳，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)落實新標準要求。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

16.提高產(chǎn)品技術(shù)標準。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，積極創(chuàng)建國家級和省級技術(shù)平臺，持續(xù)推進新產(chǎn)品備案和評優(yōu)工作，促進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品優(yōu)化升級。積極打造標準創(chuàng)新型企業(yè)，大力推行綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等高端品質(zhì)認證。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

17.強化資源循環(huán)利用標準供給。積極申報國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目，建立健全我市廢舊物資循環(huán)利用標準體系，積極參與二手市場建設(shè)服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解、純電動車廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙再制造、再生資源回收站點建設(shè)等標準制定，研究退役風(fēng)電、光伏設(shè)備綠色拆解、回收利用標準制定。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局）

三、保障措施

18.加強財政資金支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有各級財政資金，支持設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進落實。用好中央保障性安居工程補助資金、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金、農(nóng)村客運補貼和城市交通發(fā)展獎勵資金等中央、省級專項資金。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、省級專項資金、政府專項債券、中長期貸款以及中央財政節(jié)能減排補助資金、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點獎勵資金、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市專項資金等各類資金爭取力度，支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目。鼓勵國有企業(yè)加快設(shè)備更新。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局）

19.加強金融政策支持。進一步完善“政銀企”融資對接機制，開展行業(yè)重點企業(yè)精準對接和“臺賬式”動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理配置信貸資源，加大對資源綜合利用、設(shè)備更新和以舊換新等領(lǐng)域的金融支持。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。因地制宜創(chuàng)新符合設(shè)備更新和消費品以舊換新的信貸產(chǎn)品、融資模式和金融服務(wù)，按照“靈活適度、精準有效”原則，支持企業(yè)獲得更高效率、更多免抵押免擔保的信用貸款支持。鼓勵引導(dǎo)銀行機構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責任單位：人行天水市分行、國家金融監(jiān)管總局天水分局、市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、農(nóng)發(fā)行天水市分行）

20.落實稅收支持政策。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、規(guī)定期限內(nèi)單位價值500萬元以下設(shè)備器具一次性扣除及西部大開發(fā)等有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，執(zhí)行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標準和方式。強化政策宣傳，精準推送政策，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，確保納稅人應(yīng)享盡享。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

21.加大要素保障力度。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道。堅持“土地要素跟著項目走”和“統(tǒng)籌保障”原則，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)，對企業(yè)技術(shù)改造項目新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先保障。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，推動將交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局）

22.強化科技創(chuàng)新支撐。聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，綜合運用“揭榜掛帥”、委托定向、并行支持等方式，支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所開展技術(shù)攻關(guān)。支持現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)和常態(tài)化開展科技成果對接活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、工作機制

23.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立天水市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，見附件），加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，研究解決工作中的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，加大推動落實力度。各專責組要分工協(xié)作、密切配合、主動作為、履職盡責，及時對接省上行業(yè)主管部門，結(jié)合我市實際制定本行業(yè)領(lǐng)域的具體方案、配套政策和項目清單，推動各項任務(wù)落實落細。各縣區(qū)要結(jié)合實際，建立工作推進機制，加強協(xié)調(diào)，壓實責任，抓好工作落實。

24.強化調(diào)度評價。市發(fā)展改革委要建立定期調(diào)度、分析復(fù)盤工作制度。各專責組組長單位每半年召開一次推進會，梳理總結(jié)階段性工作成效，協(xié)調(diào)解決工作中的共性問題、關(guān)鍵問題，研究推進各領(lǐng)域下一階段工作。各專責組要研究建立分行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新工作考核評價制度，對專責組成員單位、各縣區(qū)推進和責任落實情況進行評價，評價結(jié)果經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為資金、土地等要素配置重要依據(jù)。

25.積極宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要加強政策宣傳解讀，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等平臺，幫助企業(yè)和群眾用足用好各項政策，及時回應(yīng)市場主體訴求，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，充分激發(fā)企業(yè)設(shè)備更新和群眾以舊換新熱情，著力營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。

附件：天水市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組

天水市設(shè)備更新和消費品以舊換新

工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組

一、組成人員

組      長：王國先 市委副書記、市長

常務(wù)副組長：張曉強 市委常委、常務(wù)副市長 

副  組  長：董小平  副市長  

汪小娟   副市長 

郭慶祥   副市長、市公安局局長   

康泰來   副市長、麥積區(qū)委書記

成     員：馬軍勝   市政府秘書長   

溫宗茂   市政府副秘書長、辦公室主任      

毛利春   市政府副秘書長                 

張   煒   市政府副秘書長

宋賢雄   市政府副秘書長 

梁曉麗   市政府副秘書長 

馬   超   市政府副秘書長 

汪曉春   市政府副秘書長 

李逢春   市政府辦公室副主任 

王   偉   市委宣傳部副部長 

董國杰   市發(fā)展改革委主任 

楊瑞峰   市教育局局長

焦繼軍   市科技局局長 

胡亞軍   市工信局局長 

許維正   市公安局常務(wù)副局長 

曹   周   市財政局局長 

王彥軍   市自然資源局局長 

張育明   市生態(tài)環(huán)境局局長 

任佩光   市住建局局長

秦永斌   市交通運輸局局長

劉   云   市水務(wù)局局長 

霍定明   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

胡愛文   市商務(wù)局局長

牛新虎    市文化旅游局局長 

王定新    市衛(wèi)生健康委主任 

葛彥迪    市應(yīng)急管理局局長 

王志軍    市政府國資委主任 

董小明    市市場監(jiān)管局局長 

張創(chuàng)利    市營商環(huán)境建設(shè)局局長

梅凱吉    市畜牧獸醫(yī)局局長 

張恒剛    市供銷聯(lián)社主任 

劉永宏    國家金融監(jiān)管總局天水分局局長 

周俊才   人行天水市分行行長 

韓臻昀   農(nóng)發(fā)行天水市分行行長     

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專責組     

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和12個專責組。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，由董國杰同志兼任辦公室主任。專責組組成如下：

（一）工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責組  

組      長：胡亞軍 

牽頭單位：市工信局

（二）市政建筑領(lǐng)域設(shè)備更新專責組 

組      長：任佩光 

牽頭單位：市住建局

（三）交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新專責組 

組      長：秦永斌 

牽頭單位：市交通運輸局

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責組   

組      長：霍定明、梅凱吉   

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局

（五）教育領(lǐng)域設(shè)備更新專責組 

 組      長：楊瑞峰 

 牽頭單位：市教育局

（六）文旅領(lǐng)域設(shè)備更新專責組

組      長：牛新虎

牽頭單位：市文化旅游局

（七）醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新專責組

組      長：王定新

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

（八）消費品以舊換新專責組

組      長：胡愛文

牽頭單位：市商務(wù)局

（九）廢舊產(chǎn)品回收利用專責組

組      長：胡愛文、董國杰、王志軍

牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市政府國資委

（十）標準提升專責組

組      長：董小明

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

（十一）政策及要素保障專責組

組      長：曹 周、王彥軍、焦繼軍

牽頭單位：市財政局、市自然資源局、市科技局

（十二）國資國企專責組

組      長：王志軍

牽頭單位：市政府國資委

三、工作職責

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責。負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署推進全市重點工作，研究解決重大問題，督促落實各項任務(wù)分工。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責。負責組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專責組工作，適時召開相關(guān)專責組或部門聯(lián)席會議，督促各專責組做好各項工作。定期組織召開辦公室會議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，推動政策措施精準落地。開展定期調(diào)度，通報各專責組工作動態(tài)。

（三）專責組主要職責。負責研究制定各專項行動落實方案，明確重點任務(wù)、完成時限、保障機制。適時組織專責組會議或聯(lián)席會議，解決本領(lǐng)域或部門間協(xié)同問題，強化要素保障服務(wù)。加強調(diào)度監(jiān)測，推動落實各項工作措施。建立政策儲備機制，完善政策支撐體系。各專責組組成單位及人員，由牽頭單位根據(jù)工作需要自行確定。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，由接任工作的同志遞補，不另行文。領(lǐng)導(dǎo)小組不作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。