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(三) 行動目標(biāo)

深入實施全民健身戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提升與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實施“戶外運動活力山水”計劃，推動戶外運動優(yōu)質(zhì)供給持續(xù)增加、消費場景不斷豐富、公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級，戶外運動“后發(fā)優(yōu)勢”進(jìn)一步顯現(xiàn),在全民健身運動中地位更加突出。到2025年，戶外運動設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量供需有效對接，參與群體更加廣泛，賽事活動更加豐富，專業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大，安全監(jiān)管政策體系更加健全，全國范圍內(nèi)形成一批發(fā)展基礎(chǔ)好、服務(wù)保障全、地方特色強(qiáng)、配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)的戶外運動發(fā)展高地,推動戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬億元。

二、推動戶外運動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，深入踐行“兩山”理念，推進(jìn)戶外運動項目有機(jī)嵌入綠色生態(tài)環(huán)境，充分利用自然環(huán)境打造運動場景。在符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃，不突破耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、防洪和河道管理、準(zhǔn)入制度等相關(guān)法律法規(guī)要求和政策制度，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下，堅持因地制宜、分類施策，推動戶外運動設(shè)施合理建設(shè)與服務(wù)綠色供給，確保戶外運動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(五)合理利用自然資源。合理利用山地森林、草原沙漠、河湖海域等自然資源，推進(jìn)有條件、有特色的自然場地向戶外運動開放。設(shè)施建設(shè)要遠(yuǎn)離洪澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害多發(fā)地。指導(dǎo)各地探索完善自然資源建設(shè)戶外運動設(shè)施及提供服務(wù)的申請條件和程序，并形成行之有效的管理制度。支持在部分有條件的國家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園等自然保護(hù)地內(nèi)依法依規(guī)、因地制宜開展戶外運動項目。

(六)推動戶外運動項目合理布局。戶外運動項目建設(shè)要綜合考慮地區(qū)資源優(yōu)勢、地方特色、設(shè)施輻射面等因素，按照公益性和效益性相統(tǒng)一的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局設(shè)施建設(shè)數(shù)量及規(guī)模。設(shè)施建設(shè)要符合國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的有關(guān)要求，涉及空間的主要內(nèi)容統(tǒng)籌納入詳細(xì)規(guī)劃，需要獨立占地的公共和經(jīng)營性營地建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接協(xié)調(diào)一致。

三、加強(qiáng)戶外運動場地設(shè)施建設(shè)

(七)推動體育公園建設(shè)。統(tǒng)籌考慮各類設(shè)施間的功能協(xié)調(diào)和面積配比，支持新建或改擴(kuò)建體育公園，鼓勵傳統(tǒng)公園增配體育設(shè)施。完善體育公園內(nèi)健身步道、健身廣場、足球場、籃球場、排球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、公共營地等設(shè)施,鼓勵進(jìn)行智慧化建設(shè)和改造。將體育公園打造成為城市綠地系統(tǒng)的有機(jī)部分、改善人民日常生活品質(zhì)的有效途徑、提升城市品味的重要標(biāo)志，為群眾提供復(fù)合功能完備的家門口戶外運動載體。

(八)構(gòu)建國家步道體系。按照科學(xué)合理、供需匹配、高效集約的原則，研究建立國家步道體系，打造包含歷史文化步道、自然景觀步道、休閑健康步道等在內(nèi)的國家步道體系。國家步道建設(shè)要統(tǒng)籌自然資源、文化歷史資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合已有的公園、森林步道、登山步道、健身步道、綠道、跑道、防洪道，構(gòu)建“三橫四縱”網(wǎng)絡(luò)。研究大運河國家步道建設(shè)方案。

(九)優(yōu)化冰雪運動設(shè)施布局。繼續(xù)實施“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，打造以京津冀為核心，北方為重點，南方為協(xié)同的冰雪運動發(fā)展布局。完善冰雪場地設(shè)施及配套系統(tǒng)，豐富山地運動、康養(yǎng)度假、休閑娛樂等功能，在河北崇禮、吉林長白山、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地打造冰雪運動高地。圍繞季節(jié)性消費需求，建設(shè)可移動式冰場等戶外臨時性冰雪運動設(shè)施。

(十)完善山地戶外運動設(shè)施。加強(qiáng)山地戶外運動場地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局，建立“點、線、面”立體、多元的山地戶外運動場地設(shè)施體系，推動構(gòu)建山地戶外運動“三縱四橫”空間格局，建設(shè)一批山地戶外公共營地、登山道、徒步道、騎行道等山地戶外運動場地及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加山地戶外運動設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。深度挖掘戶外山地閑置資源，支持使用未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)山地等建設(shè)山地戶外運動項目。

(十一)增加水上運動設(shè)施供給。推動“五方三點”水上戶外運動建設(shè)布局，以帆船、賽艇、皮劃艇、龍舟等項目為引領(lǐng)，合理利用公園水域、江河、湖海等區(qū)域，重點建設(shè)一批便民水上運動設(shè)施，改造一批國家級水上運動訓(xùn)練基地，開發(fā)大眾服務(wù)市場。激發(fā)公共船艇碼頭活力，推行公共船艇碼頭設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式,將辦賽需求與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。

(十二)支持露營場地建設(shè)。鼓勵有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求的基礎(chǔ)上，劃出露營休閑功能區(qū)。構(gòu)建全國營地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成露營旅游休閑精品線路，滿足群眾節(jié)假日休閑露營需求。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)道路、水電、排污等設(shè)施向露營場地延伸，并在周邊建設(shè)加油站、充電樁、停車場、城市觀景平臺等配套設(shè)施。  

(十三)培育汽車自駕運動營地。加強(qiáng)汽車自駕運動營地區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀、長三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至三亞“三圈三線”自駕路線的營地設(shè)施建設(shè)。支持營地完善車輛維修、快速補(bǔ)給、便捷醫(yī)療、應(yīng)急救援、餐飲住宿等綜合服務(wù)。健全汽車自駕運動信息的統(tǒng)計、監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，合理引導(dǎo)汽車自駕運動游客流量和流向。