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????3.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫。完善全鏈條、全要素檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫預(yù)案。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力建設(shè)，支持物流企業(yè)建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫信息互通、監(jiān)管互認(rèn)。優(yōu)化提升口岸屬地檢查、檢疫處理、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等流程，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)質(zhì)量。完善口岸城市防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格排查冷鏈產(chǎn)品入境、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、蘭州海關(guān)）

????（七）強(qiáng)化冷鏈物流要素保障。

????1.加強(qiáng)財(cái)政金融保障。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)現(xiàn)有財(cái)政資金，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不增加政府隱性債務(wù)的前提下，依法合規(guī)使用政府專項(xiàng)債券，支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持力度。進(jìn)一步完善銀政企合作平臺(tái)、銀企對(duì)接機(jī)制，對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)等項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期融資，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為冷鏈物流企業(yè)提供融資擔(dān)保支持，解決貸款擔(dān)保難題。鼓勵(lì)相關(guān)冷鏈物流企業(yè)積極探索開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），吸引社會(huì)資本投入冷鏈物流平臺(tái)公司，參與各級(jí)冷鏈物流功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)。拓寬冷鏈物流企業(yè)直接融資渠道，推動(dòng)符合條件的企業(yè)掛牌、上市。為充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用支持冷鏈物流配送，探索開(kāi)辦冷鏈貨運(yùn)險(xiǎn)，將保費(fèi)與單車貨物價(jià)值掛鉤，為冷鏈產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程提供風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局）

????2.加強(qiáng)用地供應(yīng)保障。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家土地政策基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，保障合理用地需求。在符合規(guī)劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線可開(kāi)發(fā)地塊等建設(shè)“近城而不進(jìn)城”的銷地冷鏈集配中心。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理。支持依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

????3.加強(qiáng)人才保障。支持普通本科院校和職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或課程，鼓勵(lì)高校發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。鼓勵(lì)校企合作，建立培訓(xùn)基地、訂單班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展新型學(xué)徒制培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域國(guó)際交流合作，培養(yǎng)引進(jìn)國(guó)際高層次冷鏈物流人才。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳）

????4.落實(shí)稅費(fèi)支持政策。冷鏈物流生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)用水執(zhí)行城鎮(zhèn)非居民水價(jià)，用氣執(zhí)行工商業(yè)氣價(jià)，用電原則上均應(yīng)參與省內(nèi)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易，通過(guò)雙邊協(xié)商、集中交易等方式形成上網(wǎng)電價(jià)。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》規(guī)定產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的稅費(fèi)支持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局）

????三、組織保障

????（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)工作任務(wù)落地。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)要按照本方案要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)冷鏈物流建設(shè)發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)統(tǒng)籌市場(chǎng)主體需求，開(kāi)展冷鏈物流發(fā)展調(diào)查研究和政策宣貫，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)自律建設(shè)。

????（二）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)冷鏈物流建設(shè)方案、政策措施落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督辦，及時(shí)通報(bào)督查情況，強(qiáng)化監(jiān)督考核。有效發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的正向引導(dǎo)作用，對(duì)發(fā)展成效顯著的，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。按照國(guó)家統(tǒng)一安排開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查和冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立工作，加強(qiáng)物流行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判。

????（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)和省有關(guān)部門要按照“放管服”改革要求，深化體制機(jī)制改革，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)，探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識(shí)科普教育，提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型案例，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。