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天咨黨建〔2022〕15號(hào)

關(guān)于印發(fā)天水市工程咨詢中心有限公司

黨支部重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)制度的通知

全體黨員：

根據(jù)省委組織部、省政府國(guó)資委黨委《省屬企業(yè)黨支部會(huì)議事規(guī)則指引》《關(guān)于省屬國(guó)有獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支）重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)的指導(dǎo)意見》（甘國(guó)資黨〔2021〕115號(hào)），現(xiàn)制定《天水市工程咨詢中心有限公司黨支部重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)制度》，經(jīng)黨支部會(huì)研究討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

                                                                            中共天水市工程咨詢中心有限公司支部

                                2022年7月1日

天水市工程咨詢中心有限公司黨支部

重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)制度

第一章 總   則

第一條 為規(guī)范黨支部會(huì)議事決策程序，提高決策效率和質(zhì)量，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)公司法》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于公司在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的若干措施》等規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。

第二條 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確黨支部在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，圍繞把方向、管大局、促落實(shí)開展工作。堅(jiān)持服從大局，議大事、抓重點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策和依法決策，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

第三條 黨支部會(huì)議事的基本原則：

（一）把方向、議大事原則。明確公司黨支部討論和決定重大事項(xiàng)的職責(zé)范圍，將黨支部研究討論作為董事會(huì)決策的前置程序，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，確保公司改革發(fā)展正確方向。

（二）科學(xué)決策原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)手段和方法，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證決策符合全面深化改革和促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（三）民主決策原則。研究討論和決定重大事項(xiàng)要在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨支部集體討論作出決定或提出意見。

（四）依法決策原則。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，做到?jīng)Q策實(shí)體合法、程序合法。

（五）注重質(zhì)量和效率原則。堅(jiān)持會(huì)前充分準(zhǔn)備和溝通，會(huì)中充分討論研究，提高會(huì)議決策質(zhì)量和效率，防止議而不決、決而不行。

第二章  議事決策范圍

第四條 黨支部會(huì)研究決定以下重大事項(xiàng)：

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，監(jiān)督、保證本企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決議的重大舉措；

（二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)方面的重要事項(xiàng)；

（三）黨建工作的謀劃部署、年度工作安排和總結(jié)；

（四）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面的重要事項(xiàng)；

（五）意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明、新聞宣傳、企業(yè)文化建設(shè)方面的重要事項(xiàng)；

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，干部選拔任用、考核獎(jiǎng)懲、試用期考評(píng)、內(nèi)外部兼職等方面的重要事項(xiàng)；

（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是圍繞提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)開發(fā)科技領(lǐng)軍人才、高技能人才等高層次人才方面的重要事項(xiàng)；

（八）加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、人員編制、黨建工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地保障，黨代會(huì)等重要會(huì)議方案的確定，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等方面的重要事項(xiàng)；

（九）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的重要事項(xiàng)；

（十）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展巡察工作、落實(shí)巡視巡察整改任務(wù)，研究重大違紀(jì)案件和違規(guī)違紀(jì)問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等方面的重要事項(xiàng)；

（十一）統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織、關(guān)工委工作等方面的重要事項(xiàng)；

（十二）需向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)由黨支部決定的重要事項(xiàng)。

第五條 黨支部會(huì)前置研究討論以下重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)：

（一）貫徹黨中央、省委省政府、市委市政府、市政府國(guó)資委決策部署；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案的制訂；

（三）重大的投融資、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作、關(guān)聯(lián)交易、擔(dān)保、抵押、理財(cái)、金融類衍生業(yè)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤(rùn)分配、彌補(bǔ)虧損方案，增減注冊(cè)資本方案，預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用、超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用、大額捐贈(zèng)和贊助以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)；

（四）重要改革方案及設(shè)立、合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)或者變更公司形式的方案，內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整方案；

（五）公司章程修訂方案的提出，基本管理制度的制定修訂；

（六）工資收入分配、企業(yè)民主管理、職工分流安置等涉及職工權(quán)益以及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防控、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)責(zé)任等方面的重要事項(xiàng)；

（七）董事會(huì)授權(quán)決策方案；

（八）其他需要黨支部會(huì)前置研究討論的重要事項(xiàng)。

董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)、經(jīng)理層決策事項(xiàng)，黨支部一般不作前置研究討論。

第三章  議事規(guī)則

第六條 公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策前必須提交黨支部進(jìn)行前置研究討論，形成書面意見建議，董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)再按程序進(jìn)行決策。

第七條 黨支部參照《省屬國(guó)有企業(yè)重大決策事項(xiàng)清單指引（試行）》制定前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，明確前置研究討論的范圍及相關(guān)要求。

第八條 黨支部前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)要把好政治方向、改革方向、發(fā)展方向，重點(diǎn)看決策事項(xiàng)是否符合黨的理論和路線方針政策，是否貫徹黨中央、省委省政府、市委市政府、市政府國(guó)資委決策部署和落實(shí)國(guó)家、我省、我市發(fā)展戰(zhàn)略，是否有利于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護(hù)社會(huì)公眾利益和職工群眾合法權(quán)益。

第九條 健全議事決策機(jī)制：

（一）完善議事決策規(guī)則。注重從會(huì)議制度、決策程序、發(fā)言時(shí)間、議事頻率、議題數(shù)量等方面，對(duì)企業(yè)黨支部會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行健全完善，增強(qiáng)議事決策科學(xué)性和有效性，充分發(fā)揮議事規(guī)則在決策中的把關(guān)和約束功能。

（二）建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、執(zhí)行監(jiān)督的決策制度機(jī)制，使決策符合企業(yè)實(shí)際、緊貼改革發(fā)展需要。凡屬重大決策，要深入調(diào)查研究，聽取職工群眾意見，咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家意見，為科學(xué)決策提供依據(jù)和參考，未經(jīng)調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查的不得提交上會(huì)。

第十條 完善溝通協(xié)商制度。建立黨支部成員溝通協(xié)商制度，對(duì)決策的議題和事項(xiàng)，會(huì)前要采取單獨(dú)商談、專題研討等方式，交換意見、充分醞釀。

第十一條 黨支部成員在董事會(huì)審議時(shí)，要按照黨支部會(huì)議形成的意見發(fā)表意見，并將決策情況及時(shí)向黨支部報(bào)告。

第十二條 對(duì)未經(jīng)黨支部會(huì)前置研究的決策事項(xiàng)，進(jìn)入董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的黨支部成員發(fā)現(xiàn)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，或可能損害國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益時(shí)，要提出撤銷或緩議該決策事項(xiàng)的意見，并及時(shí)向黨支部報(bào)告。黨支部應(yīng)召開會(huì)議研究提出糾正意見并向董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)書面反饋。如得不到糾正，要及時(shí)向上級(jí)黨組織或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十三條 堅(jiān)持黨支部書記末位發(fā)言表態(tài)制度。黨支部會(huì)決定或前置研究討論時(shí)，其他成員先表態(tài)發(fā)言，黨支部書記做最后表態(tài)發(fā)言，防止黨支部書記先定調(diào)、會(huì)議討論不充分、集體決策走過場(chǎng)等傾向性問題，切實(shí)增強(qiáng)民主決策水平。

第十四條 實(shí)行重大事項(xiàng)決策票決制。科學(xué)界定重大決策事項(xiàng)票決范圍，進(jìn)一步改進(jìn)票決方式，規(guī)范票決程序，明確票決生效情形，增強(qiáng)票決工作的科學(xué)性、權(quán)威性、規(guī)范性和實(shí)效性。

第十五條 完善重大決策審查制度。黨支部會(huì)制定出臺(tái)關(guān)系公司改革發(fā)展、黨的建設(shè)等方向性、全局性的重大政策措施，需事前由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或上級(jí)黨組織出具審查意見的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度的規(guī)定和程序，報(bào)請(qǐng)出資人或上級(jí)黨組織審核同意后，方可進(jìn)行研究討論或決定。

第四章  決策流程

第十六條 嚴(yán)格按照會(huì)前溝通、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、作出決策、形成決議（紀(jì)要）的程序議事決策。

第十七條 會(huì)議議題的確定：

（一）黨支部成員、黨建辦公室提出的黨的建設(shè)等方面的決策議題，報(bào)黨支部書記確定，也可由書記直接提出議題。

（二）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，根據(jù)工作需要和職責(zé)分工，有關(guān)職能部門、領(lǐng)導(dǎo)人員、職工董事等提出重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的動(dòng)議或者工作建議，一般應(yīng)由總經(jīng)理辦公會(huì)研究擬訂建議方案，報(bào)黨支部書記確定。

（三）原則上不臨時(shí)增加會(huì)議議題，如遇急需提交黨支部會(huì)討論的議題，由黨支部書記確定是否增加。

第十八條 會(huì)議準(zhǔn)備：

（一）確定黨支部會(huì)的議題和時(shí)間，并由黨建辦公室以書面或其他形式，一般提前3天通知黨支部委員。

（二）黨支部會(huì)召開之前，黨支部成員應(yīng)就重要議題充分交換意見，溝通思想。

（三）黨支部會(huì)討論的書面材料，需及時(shí)傳閱的，由黨建辦公室提前送黨支部委員。

（四）需經(jīng)黨支部會(huì)討論作出書面決議、決定的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)提前擬出決議、決定草案。

第十九條 對(duì)提交黨支部會(huì)討論和決定的議題，提議部門要有明確的意見和方案，對(duì)重大決策議題，在提交黨支部會(huì)討論前，應(yīng)做必要的調(diào)查研究和分析論證，多聽取有關(guān)部門和各方面的意見，從不同角度權(quán)衡利弊提出可供選擇的預(yù)案。

第二十條 會(huì)議需把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）黨支部會(huì)議題由議題部門負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)匯報(bào)，也可由黨支部成員逐項(xiàng)匯報(bào)，列席會(huì)議有關(guān)人員作必要的說明或補(bǔ)充。

（二）黨支部會(huì)研究審議時(shí)，黨支部書記應(yīng)組織與會(huì)人員認(rèn)真討論，在大家充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，由到會(huì)的黨支部成員逐項(xiàng)表決，集中多數(shù)人意見，形成會(huì)議決定。表決可采取口頭、舉手、無記名或記名投票方式進(jìn)行。

（三）遇到意見分歧較大的事項(xiàng)，一般應(yīng)暫緩表決，在進(jìn)一步調(diào)查研究和充分醞釀后再議。

（四）議事表決情況要如實(shí)記錄，并按規(guī)定歸檔保存。

（五）黨支部會(huì)議事時(shí)，由專人做好會(huì)議記錄，會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)會(huì)議決定的事項(xiàng)形成決議或會(huì)議紀(jì)要，并印發(fā)相關(guān)單位、部門執(zhí)行。

第二十一條 黨支部會(huì)由書記召集和主持。

第二十二條 召開黨支部會(huì)時(shí)須有半數(shù)以上成員到會(huì)，需要討論或決定重要人事任免、處分黨員等重大事項(xiàng)時(shí)，須有三分之二以上黨支部成員到會(huì)。黨支部成員確因特殊情況不能出席黨支部會(huì)的，須在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可以用書面形式表達(dá)。未到會(huì)成員不能授權(quán)表決，其書面意見不計(jì)入票數(shù)。會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)將會(huì)議討論決定結(jié)果向未參會(huì)的黨支部成員通報(bào)。

第二十三條 黨支部會(huì)召開時(shí)需要列席會(huì)議的人員由主持人根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定。對(duì)議題涉及有關(guān)部門的，通知該部門負(fù)責(zé)人列席該議題討論。

第二十四條 討論干部任免，應(yīng)在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織考察后，提交黨支部會(huì)研究，由董事會(huì)和總經(jīng)理按照法定程序任免。如原擬任人選被否定，應(yīng)按照規(guī)定程序重新提出人選，下次會(huì)議再議，不得臨時(shí)動(dòng)議。

第二十五條 黨支部會(huì)前置研究討論后，需要提交董事會(huì)決策的重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，應(yīng)向董事會(huì)提供黨支部會(huì)研究討論的書面決議或意見。

第二十六條 黨支部成員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度，凡涉及本人及利益相關(guān)方的，本人必須回避。

第二十七條 遇重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及開會(huì)或黨支部成員達(dá)不到規(guī)定人數(shù)無法召開黨支部會(huì)議研究及表決的，經(jīng)黨支部書記同意后，可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向黨支部報(bào)告，并按權(quán)限和程序予以追認(rèn)。

第五章  決定或決議的執(zhí)行

第二十八條 黨支部成員應(yīng)自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，按照分工負(fù)責(zé)抓好黨支部決定、決議的落實(shí)，并主動(dòng)向黨支部匯報(bào)各自執(zhí)行的情況。黨支部書記要對(duì)決定、決議的執(zhí)行情況進(jìn)行督促落實(shí)。

第二十九條 黨支部成員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部的決定、決議，不允許對(duì)黨支部的決定或決議采取不負(fù)責(zé)任和自由主義的態(tài)度，任何個(gè)人都無權(quán)改變黨支部的決定、決議。對(duì)不同意見，允許保留，但在行動(dòng)上必須堅(jiān)決執(zhí)行黨支部決定。決定、決議在貫徹執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)解決；對(duì)重大問題要召開黨支部會(huì)進(jìn)行復(fù)議，任何個(gè)人不得擅自處置。

第三十條 公司重大事項(xiàng)決策后，黨支部要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解落實(shí)到責(zé)任部門，對(duì)涉及多個(gè)部門的決策事項(xiàng)要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)。

第三十一條 強(qiáng)化督查督辦，健全黨支部工作例會(huì)制度，定期聽取決策事項(xiàng)落實(shí)情況，研究推進(jìn)措施。建立重大決策落實(shí)專項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)決策執(zhí)行進(jìn)行全程跟蹤了解、督查督辦，加大對(duì)決策落實(shí)情況的檢查力度。

第三十二條 黨支部要定期對(duì)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)貫徹落實(shí)黨支部前置研究討論事項(xiàng)，以及重大決策部署、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、履職盡責(zé)、工作業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第六章  責(zé)任追究

第三十三條 議事決策過程中，存在違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及不履行或者不正確履行職責(zé)，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分或問責(zé)的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等相關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條 建立黨支部決策責(zé)任終身追究機(jī)制。黨支部負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨支部書記負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

黨支部會(huì)集體討論決策事項(xiàng)，黨支部成員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第三十五條 黨支部成員個(gè)人不能代替黨支部決定重大問題，凡重大決策事項(xiàng)沒有按《黨支部會(huì)議事規(guī)則》進(jìn)行民主討論而擅自決定并造成重大失誤或損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。如遇緊急情況必須由個(gè)人立即作出決定的，事后要及時(shí)向黨支部報(bào)告，并得到追認(rèn)。

第三十六條 對(duì)拒不執(zhí)行《黨支部會(huì)議事規(guī)則》，個(gè)人專斷的黨支部成員，視其情節(jié)，進(jìn)行必要的組織處理。

第三十七條 黨支部會(huì)議事內(nèi)容需要保密的，與會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)守秘密，違反保密規(guī)定的，應(yīng)追究其責(zé)任。

第七章  附  則

第三十八條 本制度由黨支部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。