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各市（州）人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
????按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我委會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行蘭州中心支行等相關(guān)部門編制的《甘肅省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

??????????????????????甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)???

??????????????????????????2022年5月18日???????

甘肅省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案

????為加快建設(shè)“十四五”現(xiàn)代流通體系，按照國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本建設(shè)方案。
????一、總體要求
????（一）指導(dǎo)思想。
????以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦補(bǔ)齊現(xiàn)代流通體系短板弱項(xiàng)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，提高流通效率，降低流通成本，加快建設(shè)現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架，為甘肅融入雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。
????（二）基本原則。
????補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)。完善市場(chǎng)體制機(jī)制、改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系、增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)商貿(mào)流通體系建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、提升貨運(yùn)承載能力、提高應(yīng)急和冷鏈等物流服務(wù)水平，推動(dòng)物流體系建設(shè)。增強(qiáng)交通流通承載能力、化解流通領(lǐng)域融資難問(wèn)題、提升信用信息應(yīng)用水平，強(qiáng)化交通、金融、信用對(duì)流通體系建設(shè)的支撐作用。
????強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、突出特色。依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“西部陸海新通道”，增強(qiáng)區(qū)位通道優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)物流樞紐，加快建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流網(wǎng)絡(luò)。以優(yōu)勢(shì)工業(yè)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“老字號(hào)”為載體，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品知名度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促物流、物流帶產(chǎn)業(yè)功效，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
????促進(jìn)創(chuàng)新、保障安全。加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，加大流通全鏈條節(jié)能減排力度。加強(qiáng)現(xiàn)代流通應(yīng)急保供能力建設(shè)，增強(qiáng)流通體系安全風(fēng)險(xiǎn)管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮對(duì)保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的作用。
靈活機(jī)制、提高效能。以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展。促進(jìn)商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)流通省內(nèi)外順暢銜接、跨區(qū)域高效運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升流通環(huán)節(jié)效能。
????（三）主要目標(biāo)。
????到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，區(qū)位通道優(yōu)勢(shì)和特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升，商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。
????二、加快現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革步伐
????著眼于發(fā)揮市場(chǎng)在流通領(lǐng)域配置資源的決定性作用，持續(xù)深化“放管服”改革，塑造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，打造甘肅特色的流通軟環(huán)境、硬實(shí)力，構(gòu)建商品和要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一大市場(chǎng)。
????（一）提高商品和要素高效流通和配置能力。
????1.深化流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。推動(dòng)大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)鐵路、民航、郵政等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，形成統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場(chǎng)交易，按市場(chǎng)化原則提供融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。完善流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、應(yīng)用等規(guī)則，建立健全流通數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、鏈接等規(guī)則，加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易、安全高效利用。完善流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、評(píng)估、定價(jià)與交易機(jī)制，促進(jìn)更多專利技術(shù)推廣應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司，民航甘肅監(jiān)管局，省郵政管理局。各相關(guān)單位按職責(zé)開(kāi)展工作，各項(xiàng)工作均需各市（州）人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，后文不再一一表述）
????2.提高重要資源市場(chǎng)化配置能力。推進(jìn)全省性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大上市交易品種范圍。積極參與全國(guó)性交易平臺(tái)建設(shè)和交易，依托平臺(tái)交易提高優(yōu)勢(shì)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。支持培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型外貿(mào)企業(yè)，提高進(jìn)口大宗商品集中采購(gòu)水平，提升集采對(duì)省內(nèi)發(fā)展的帶動(dòng)力。鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的市場(chǎng)主體，提高利用期貨配置市場(chǎng)資源的能力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)品、金屬材料等領(lǐng)域期貨產(chǎn)品加大交易品種和交易量，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用國(guó)際期貨市場(chǎng)增強(qiáng)配置市場(chǎng)資源的能力和水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省工信廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局）