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天水市人民政府

印發(fā)關(guān)于加快建立健全綠色

低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知

天政發(fā)〔2022〕23號(hào)

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，駐市有關(guān)單位：

        現(xiàn)將《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天水市人民政府

2022年4月26日

關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知》（甘政發(fā)〔2021〕62號(hào)）精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，全市基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上，森林覆蓋率達(dá)到39%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降11%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低達(dá)到省上要求。到2035年，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗天水建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

（一）推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開(kāi)展原材料行業(yè)符合規(guī)范條件動(dòng)態(tài)核查。鼓勵(lì)企業(yè)謀劃實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，建設(shè)綠色制造體系。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)推廣“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。全面推行清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”整治，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。貫徹落實(shí)《甘肅省排污許可管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化固定污染源排污許可管理，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量行動(dòng)，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥。實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)村級(jí)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展加厚和全生物可降解地膜示范推廣。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施耕地輪作試點(diǎn)。推進(jìn)相關(guān)林業(yè)“三剩物”和次小薪材資源化利用，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，有序利用森林景觀，發(fā)展生態(tài)旅游。推廣高效節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)水肥一體化技術(shù)、壟膜溝灌技術(shù)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)。到2025年，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。

（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。培育壯大綠色商場(chǎng)、綠色飯店等綠色流通主體，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)和改造，打造1-2個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新材料、新技術(shù)，鼓勵(lì)辦展設(shè)施循環(huán)利用。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料，倡導(dǎo)酒店、餐飲從業(yè)者和消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，鼓勵(lì)商家提供剩餐免費(fèi)打包服務(wù)。

（四）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)裝備、新能源技術(shù)產(chǎn)品、再生資源、再制造等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)天水經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。壯大綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制集團(tuán)公司，培育一批引領(lǐng)型龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，積極布局節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)集群。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證以及再生資源回收利用等商業(yè)模式。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)帶頭推行能源托管服務(wù)。全面落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。指導(dǎo)縣區(qū)科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺(tái)，促進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、資源綜合利用。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存、預(yù)處理和末端處置設(shè)施。