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甘發(fā)改財金〔2022〕117號

各市、州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構，中央在甘有關單位：

《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實施。

????省發(fā)展改革委

????省財政廳

????省人社廳

????省住建廳

????省交通廳

????省商務廳

????省文旅廳

????省衛(wèi)生健康委

?????人行蘭州中心支行

?????省政府國資委

????省稅務局

?????省市場監(jiān)管局

?????甘肅銀保監(jiān)局

?????省金融監(jiān)管局

?????民航甘肅監(jiān)管局

?????2022年2月28日

甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，根據《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)<關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）精神，在落實好已經出臺政策措施的基礎上，制定本實施方案。

一、服務業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（省財政廳、省稅務局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）

2.2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（省財政廳、省稅務局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）

3.根據條例授權和本地實際，2022年對繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（省稅務局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）

4.2022年加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（省稅務局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）

5.2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（省人社廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）

6.2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據實際情況予以認可。（省政府國資委、省財政廳、省稅務局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）

7.2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責分工負責）

8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好支農、支小再貸款，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務業(yè)領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的服務業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責分工負責）

9.2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續(xù)下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經營成本壓力。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

10.持續(xù)嚴厲整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制。加強對重點領域收費的監(jiān)督檢查，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費。防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。（省市場監(jiān)管局、省工信廳、省發(fā)展改革委等省直相關部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）